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中證網
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全國人大代表、北京證監局局長賈文勤:推動轄區更多企業在北交所“安家落戶”

昝秀麗 中國證券報·中證網

  全國人大代表、北京證監局局長賈文勤日前在接受中國證券報記者專訪時表示,北京證監局將繼續貫徹落實證監會關于注冊制改革的決策部署,為全市場注冊制做好各項準備。同時,將服務轄區創新型中小企業發展壯大作為重要使命,致力于建立健全“全生命周期”的資本市場監管服務體系,推動轄區更多符合條件的企業在北交所“安家落戶”。北京證監局將繼續把強監管、穩增長、防風險放到突出位置,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

  促進注冊制下監管轉型

  注冊制改革是這一輪全面深化資本市場改革的“牛鼻子”工程。從試點注冊制至2021年底,北京轄區有64家公司通過注冊制首發上市,融資規模1038.55億元,占轄區同期IPO融資規模的38.21%。賈文勤表示,北京證監局將按照證監會統一部署,從建設落實改革要求的高效基層組織、培育支撐全面改革的良好市場生態等方面入手,推進注冊制下派出機構的監管轉型,為全市場注冊制做好各項準備。

  建設落實改革要求的高效基層組織。堅持從政治上看注冊制改革,加強黨建引領,深刻把握資本市場的政治屬性。做好轄區資本市場的形勢研判,及時分析解決市場熱點難點問題,采取有力措施,維護轄區資本市場平穩運行。優化監管資源配置,持續加大稽查執法力量投入,提升監管效能。

  培育支撐全面改革的良好市場生態。督促中介機構規范發展運作,提升服務科創企業、中小企業、綠色企業水平。增進與地方政府的溝通,凝聚共識、發揮合力,推動出臺有利于注冊制改革的政策措施。強化與刑事司法機關的執法協作,在線索研判、數據共享、情報導偵、協同辦案等方面固化協作機制。鼓勵行業協會開展法律法規培訓和誠信教育,形成助推改革的良好氛圍。

  完善保障全面改革的風險防控措施。注重統籌發展安全,持續完善風險防控機制,建立風險臺賬,以提高風險預研預判能力。發揮地方政府在風險維穩中的作用,穩妥有序化解債券違約、私募基金、上市公司、行業機構等重點領域風險,維護首都金融安全穩定。

  重構適應改革要求的上市監管流程。切實把好輔導、考試、驗收、檢查質量關,壓實保薦機構的輔導職責。持續開展上市公司治理專項行動,強化對公司治理、財務規范、信披質量等的監管力度,推動轄區上市公司聚焦主業做優做強,不斷提高上市公司質量。

  優化提升改革效能的監管方式手段。扎實推進科學監管、分類監管、專業監管、科技監管,提升監管科學化智能化水平,提升監管質效。強化干部能力建設,打造政治和業務素質雙過硬的專業監管隊伍。

  賈文勤表示,要以注冊制改革為抓手,推動提高轄區上市公司質量。嚴把入口關,從源頭保障上市公司質量;做精質量關,督促上市公司規范發展、做優做強;暢通出口關,構建優勝劣汰的轄區資本市場健康生態。

  推動企業在北交所上市

  在賈文勤看來,設立北交所是首都金融史上的里程碑事件。2021年首都資本市場報告顯示,科創能力居前100位上市公司中北京有26家,排名全國第一。

  “北京證監局將服務轄區創新型中小企業發展壯大作為重要使命,致力于建立健全‘全生命周期’的資本市場監管服務體系,推動轄區更多符合條件的企業在北交所‘安家落戶’!辟Z文勤表示。

  具體而言,發揮北交所的上市融資功能,助力轄區重點企業做優做強。截至目前,轄區有北交所上市公司11家,位居全國前列;發揮北交所的互聯樞紐作用,支持轄區企業遞進成長發展;發揮北交所的輻射帶動作用,為首都資本市場乃至整體經濟創造新的經濟增長點。

  談及推動轄區資本市場服務科技創新,賈文勤表示,北京證監局將明確資本市場支持科技創新的政策導向,積極參與北京國際科創中心建設;引導科創企業充分利用資本市場各類融資工具,進一步提升直接融資比重;支持轄區多層次資本市場發展,推動資本市場更好支持北京打造國際科技創新中心,推動更多獨角獸企業、專精特新和高精尖企業利用資本市場做優做強,加速科技成果向現實生產力轉化。

  牢牢守住不發生系統性風險的底線

  賈文勤表示,當前形勢下,資本市場在保持總體平穩運行的同時,面臨著債券違約等方面的風險。在證監會的堅強領導和各方共同努力下,轄區資本市場重點領域風險有序化解,處于可控范圍。

  在債券違約風險方面,轄區在保持最大債券存量地位的同時,違約率低于全國平均水平。在私募基金風險方面,風險底數基本摸清,一企一策風險壓降取得顯著成效。在上市公司風險方面,風險類公司、高比例質押公司數量明顯壓降,上市公司質量進一步提升。

  “2022年,北京證監局將繼續把穩增長、防風險放到突出位置,打好防范化解轄區市場重大風險攻堅戰持久戰!辟Z文勤強調,北京證監會將防控轄區風險作為頭等大事,對重大風險成立工作專班深入分析研判、及時調度處置,形成重點領域工作臺賬,有針對性地做好應對預案;向地方政府主動報告尋求支持,與各區、各市級部門建立溝通協作機制,充分利用市級金融風險防控機制合力防控重點領域風險;圍繞風險成因開展精準核查,重點壓實主體責任,督促其歸位盡責、違規問責。落實市場化法治化風險處置要求,推動綜合運用市場、行政、司法等手段精準拆彈。把握好時、度、效,穩妥化解轄區市場風險,堅決防范個體風險外溢擴散。

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